近期以來,國內新冠肺炎疫情多點散發,疫情防控形勢復雜嚴峻,全國各地的養老服務機構均采取了封閉管理措施。5月5日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措,其中落實退稅減稅降費、緩繳社保費等政策,加大金融扶持兩方面都與養老服務業息息相關。為貫徹落實會議精神,切實緩解機構封閉運行成本增加的壓力,幫助其提振信心、渡過難關,促進養老服務業平穩健康發展,全國各地民政部門通過增加補貼、減免房租及相關費用、送“暖心包”等多種形式,幫助養老服務機構及從業人員紓困解難、共渡難關。
增加補貼 真金白銀送“及時雨”
3月16日,民政部召開全國民政服務機構疫情防控工作視頻會議,要求各級民政部門要敢于擔當,夯實防控責任,并切實擔負起“娘家人”角色和主管部門職責,為服務對象、服務機構排憂解難,不折不扣落實惠民惠業政策,持續關心關愛工作人員,積極協助機構解決疫情防控期間遇到的困難和問題。
全國各級民政部門積極響應,一系列紓困政策措施落實到位。
4月,江蘇省出臺養老機構紓困政策,對全省1500余家民營和公建民營養老機構,兼顧機構床位規模和入住率因素,按照每張床位一次性補貼1000元的標準,給予1.46億元一次性紓困補貼,為養老服務業發展注入“強心劑”。
為緩解機構運營壓力,山東省級財政根據老人身體狀況,按照能力完好、輕度中度失能、重度失能老年人每人100元、200元、400元的標準,向符合條件的養老機構發放一次性紓困補貼。
廣東省出臺扶持政策為各地發放運營補貼,其中廣州、深圳、佛山、湛江等地率先落實,分別發放一次性疫情防控專項補貼602.1萬元、693.78萬元、300萬元、116萬元。
在廣西壯族自治區,今年除了安排3000萬元的補貼資金用于民辦養老機構的建設補貼、運營補貼和養老護理員崗位津貼外,還籌措640萬元,為全區養老機構統一購買2022—2023年度養老機構責任保險,有效緩解養老機構遇到事故時的資金危機。
在湖南省長沙市,對疫情防控期間市級福利院及區、縣級養老機構,根據在院服務對象人數,分別按照每人320元、300元、280元的標準給予一次性補助;對社區居家養老服務中心,市、區(縣)兩級不得扣減其基本運營經費。
在湖北省武漢市,建立了疫情防控補貼長效機制,養老機構在封閉管理期間,根據在院服務對象人數,按照每人每月500元標準發放運營補貼,市、區兩級財政共安排資金1000萬元,為轄區內養老機構增發一個月的運營補貼。
在遼寧省沈陽市,提前撥付了養老機構建設補貼資金、運營補貼資金,并階段性提高養老機構運營補貼標準,其中星級養老機構運營補貼標準在原標準基礎上上浮20%,補助資金用于購買防疫物資、提高老年人生活標準、補貼一線養老護理人員等。
5月16日,黑龍江省哈爾濱市民政局透露,為近300家民辦非營利性養老機構發放疫情補助資金,以在院老年人每人300元標準發放,單個機構不超過50萬元。同時,對符合補貼政策的民辦非營利性養老機構在不限定入住率的前提下提前發放建設補貼,緩解機構運營壓力。
減租降費 升級多元扶持政策
在增加補貼的同時,全國各地還紛紛落實減租降費的惠民政策。
以浙江省為例,當地明確對需要交納房租的公建民營養老機構,按合同約定金額,減免2022年1月至6 月份的房租。
安徽省則明確,對全省范圍內承租國有企業經營性用房或行政事業單位產權房產、規范運營的民辦非營利性養老服務機構,免收3個月的房租;已收房租的,通過退、延等方式減免。在此基礎上,對2022年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內的,再免收3個月房租。
在重慶市,將原計劃下半年發放的3000萬元社會辦養老機構建設補貼提前到上半年,計劃于6月底前發放到位;全市各地對承租國有房屋的養老機構減免房屋租金1200多萬元。
福建省各級民政部門減免養老服務機構承租租金近900萬元,其中廈門市政府出臺社區養老服務機構紓困減負政策,減免養老服務機構租金760萬元。
此外,湖南省長沙市印發《關于進一步紓解市場主體困難穩定經濟運行的若干政策的通知》,在減免房租、降低企業用電用水用氣等方面提出要求,還在降低企業用工成本、加大職業技能培訓力度等方面支持企業渡過難關。
而江蘇省蘇州市鼓勵面向全市各類養老服務機構減免養老服務機構房租、適當增加養老機構運營補貼、提前預撥政府購買服務經費等,對受疫情影響的社區養老服務設施,比照正常運營標準進行適當補助。
送“暖心包” 關心關愛不停歇
長時間封閉,養老機構一線職工面臨極大的心理壓力。各地紛紛推出“暖心包”,加強養老機構從業人員身心關愛,舒緩其心理壓力,切實幫助其解決生活困難。
5月1日下午,山東省民政廳組織開展“疫情防控下養老機構員工身心關愛培訓”活動,通過視頻直播,來自全省2000余家養老機構的6000多名一線養老從業人員觀看了直播。
福建省在做好疫情防控工作線上培訓的同時,制發了《給全省養老院院長的一封信》,并組織了2場心理健康線上講座,為全省養老服務工作者進行情緒管理與心理調適,幫助其緩解焦躁情緒。三明市協調慈善組織,對堅守一線的養老機構工作人員,按照每人200元的標準發放慰問金,開通24小時心理疏導熱線。
在天津市濱海新區,當地拓寬渠道爭取慈善資金43.95萬元,為堅守在一線的工作人員每人發放500元的一次性慰問金。
此外,重慶市鼓勵養老機構制定封閉式管理期間在崗職工激勵幫扶措施,探索建立對未參與輪休職工加班補貼政策,定期組織開展非聚集性文化娛樂活動,關注職工身心健康。江北區民政局通過調研,掌握全區394名在崗一線員工的生活狀態以及在子女撫養教育、懷孕產檢、家庭老年人照護等方面的困難,協助養老服務機構組建幫扶工作隊,解決職工家屬實際困難。與此同時,組織“情暖夕陽,從心出發”線上心理疏導課,幫助一線職工緩解壓力。
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