廣州市社區居家養老服務

“3+X”改革創新工作

第一次現場會

亮眼成績單
 

小民，廣州市養老服務綜合改革創新試點工作取得不錯成績嘛~具體有那些措施推進呢？


 

近年來，廣州市大力推進養老服務綜合改革創新試點工作，探索形成“3+X”社區居家養老服務形式。


 

等等，請問什么是“3+X”社區居家養老服務形式？


 

“3+X”即助餐配餐、醫養結合、家政服務3個基礎項目以及若干個特色試點，養老“大配餐”服務體系不斷完善，養老服務市場逐步擴大，養老服務水平進一步提升。
 

看廣州如何推進“3+X”社區居家養老服務？

廣州市將制訂《廣州市助餐配餐服務管理辦法》及服務規范，印發實施重度殘疾人納入養老“大配餐”服務體系工作方案、促進“家政+養老”融合發展實施方案，制訂加強農村留守老年人關愛服務工作行動方案，進一步規范養老服務業發展。
 

同時，以護理站為切入口拓展醫養結合服務，推進助餐配餐上門服務APP建設，通過完善內部管理制度、推進穗港澳養老服務合作發展等方式，提升社區居家養老服務專業化精細化水平。
 

目前，廣州已推動119個居家養老綜合服務平臺開展醫療服務，選定56家護理站試點向社區老年人提供專業護理服務，長期護理險協議定點機構增至63家。“家政+養老”服務體系不斷發展，生活照料納入政府購買服務目錄，80%的街鎮居家養老綜合服務平臺開展生活照料服務。





 

近年來，廣州運用市場機制，全面放開養老服務市場，著力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體系。
 

廣州連續9年將養老服務列入十件民生實事，養老服務納入城市總體規劃，與全市中心工作一同部署推進。
 

01 定期召開養老服務創新試點現場會，把創新資源配置、全面放開市場、提升養老服務質量擺在重要位置，確保責任到位、工作到位。
 

02 強化政府監管，健全部門間的協同合作機制，開展日常巡查和督導，對居家和社區養老服務機構與設施開展執法檢查，并督促落實整改。
 

03 委托第三方機構開展養老機構督導和居家養老服務項目評估，評估結果與購買服務、資助補貼等掛鉤。
 

同時，逐步放寬養老服務市場準入條件，依法取消養老機構設立許可，支持社會力量舉辦養老機構；申請設立除養老機構以外的養老服務類社會組織和養老服務企業，符合條件的直接依法申請登記；對本地、外地和境外投資者舉辦養老服務項目實行同等待遇，引導支持境內外企業和機構落戶廣州從事養老服務業。
 

此外，建立以市場形成價格為主的養老服務收費管理機制。社區居家養老服務和民辦養老機構服務收費項目和標準由經營者確定，明碼標價，自愿消費；公辦養老機構基本服務收費以實際服務成本為依據實行政府定價，其他養老服務價格由經營者自主定價。對養老服務企業實行分類登記管理，推進養老服務企業登記規范化和便利化。建設居家養老綜合服務信息平臺，連接養老服務資源和服務需求，并建立“區—街鎮—村居”三級實體服務平臺，健全居家養老服務網絡。


 

廣州不斷創新政府配置資源方式，將政府投資建設的居家養老服務設施原則上委托第三方專業機構運營，由街道（鎮）向服務機構無償提供服務設施并撥付運營經費。加快公辦養老機構社會化改革，通過項目社會化運營、服務項目外包、專項合作等方式向社會力量購買專業服務，推行公建民營、政府與社會資本合作舉辦等方式，實現養老資源優化配置。
 

按照4.5床/千人的標準在居住區配套建設養老服務設施，其中養老院和日間照料中心由社會力量直接運營。建立社區居家養老服務供應商庫，支持社會力量參與居家養老服務。
 

連續三年累計投入3003萬元開展為老服務專項公益創投，擇優資助202個創新養老項目。全市85.5%的居家養老服務綜合體、89%的長者飯堂由社會力量運營，民辦養老床位占全市總床位的70%，社會力量成為提供養老服務的主體。
 

此外，推進養老服務均等化，形成縱向貫通市、區、街鎮、村居，橫向整合各部門資源的服務網絡，確保居住在廣州的老年人，不論城鄉、戶籍、區域都能享有基本養老服務。實施社區居家養老服務項目清單與指導參考價，確定生活照料、康復護理等12類60項最基本的社區居家養老服務。
 

通過政府搭臺、企業和社會組織唱戲、社會各界多元參與，發揮多元主體作用，整合為老服務資源。調動各方力量共同辦好長者飯堂，并以助餐配餐服務為平臺，提供醫療護理、健康宣教、康復訓練等服務，拓展服務內涵。
 

推進醫養融合發展，為62.87萬名65周歲以上常住居民簽約家庭醫生服務，簽約覆蓋率達68.63%；具有醫養結合服務功能的養老機構覆蓋率達90%；85%的街鎮建立醫養服務合作關系，為近250家社區居家服務機構提供醫療衛生服務。